13. 4. 2005

Jednou z hlavních zásad procesu integrace evropského systému ATM je odstranění jeho právních a institucionálních překážek, které jsou důsledkem „národního“ přístupu státních orgánů v této oblasti.

Vzhledem k tomu je harmonizace a standardizace práv a povinností poskytovatelů letových provozních služeb v Evropě  jedním z klíčových úkolů Evropské komise při realizaci projektu SES. Tomu odpovídá i fakt, že zatímco organizace EUROCONTROL byla pověřena vypracováním prováděcích předpisů v oblasti technické a systémové, problematika licencování společností poskytujících letové provozní služby a řídících letového provozu zůstává výhradně pod garancí Evropské komise.

Právní předpisy

Návrh nařízení Evropské komise o jednotných požadavcích na poskytovatele ANS v Evropě (vznikl jako důsledek požadavku čl. 6 nařízení EC/550/2004, které spolu s dalšími třemi nařízeními tvoří základní právní rámec projektu SES. V červenci 2004 byly zahájeny série formálních i neformálních konzultací, které byly završeny 10. února 2005, kdy po doplnění mnoha změn a dodatků výbor pro dopravu a turistiku Evropského parlamentu návrh nařízení schválil.

 Ve své obecném ustanovení návrh nařízení (v současnosti pod označením DG/TREN/F2) především vymezuje oprávnění a postup orgánů státní správy (tzv. National Supervisory Autority – v případě ČR se jedná o ÚCL) při certifikování a následné kontrole poskytovatele služeb řízení letového provozu. V případě, že poskytovatel služeb splní všechny podmínky, které jsou definovány v přílohách I – V návrhu nařízení a poskytne certifikujícímu orgánu potřebnou součinnost a informace, je oprávněn certifikát obdržet. Tento certifikát bude vzájemně uznáván ve všech členských státech EU a umožní tak ANS poskytovateli

nabízet své služby i mimo vlastní vzdušný prostor (tzv. princip určení poskytovatele), pokud by např. poskytovatel v sousední zemi potřebný certifikát nezískal. Nicméně i NSA bude kontrolována Evropskou komisí a bude povinna svoji činnost v ročním intervalu dokládat Komisi hodnotící zprávou. Samotnému poskytovateli služeb zůstává zachována možnost odvolat se vůči rozhodnutí, postupu a průběhu kontrolní činnosti NSA k nejvyššímu orgánu státní správy – ministerstvu dopravy.

Požadavky pro získání certifikátu

Jednotlivé přílohy návrhu nařízení obsahují samotné požadavky, jejichž splnění je předpokladem pro získání certifikátu. Jedná se o poměrně složitou a obsáhlou tématiku, nicméně lze požadavky uvedené v anexech I – II do jisté míry simplifikovat do následujících oblastí:

bezpečnost (safety/security)

kapacita, ATM postupy a systémy

lidské zdroje

vlastnická struktura, hospodaření a investice

Příloha III je věnována požadavkům na poskytovatele meteo služeb, IV letecké informační službě a konečně příloha V definuje požadavky v oblasti COM, NAV a SUR.

V polovině března byl návrh odsouhlasen na jednání výboru SES, v červnu se předpokládá jeho schválení Evropským parlamentem a následně jeho publikace v Úředním věstníku EU. V souladu s lhůtami evropského práva by tak všichni ANS poskytovatelé v členských zemích EU měli mít na konci roku 2006 platný certifikát k poskytování LPS, pokud však nepožádají o prodloužení lhůty, která činí 6 měsíců. Další informace a kompletní znění právních předpisů lze najít na intranetu KŘ/OVVMK.

Richard Klíma, VOVVMK

zpět nahoru