Státy podílející se na tomto projektu přijaly nabídku ČR na vypracování návrhu textu memoranda o spolupráci MoC (Memorandum of Cooperation), memoranda o spolupráci poskytovatelů letových provozních služeb, jako dokumentu, kterým bude stanoven základní rámec a pravidla pro zpracování implementačního plánu pro FAB CE a jeho následnou realizaci. Tento plán bude vycházet z výsledků studie proveditelnosti, jež byla vypracována v období 04/2007 až 02/2008 a jež definuje dva na sebe navazující scénáře FAB s označením statický a dynamický. Statický model je charakterizován využíváním rozsáhlých přeshraničních částí vzdušného prostoru a centralizací řady funkcí, jako je např. plánovaní a funkční integrace ASM a ATFM, strategické plá­nování využívání vzdušného prostoru prostřednictvím společného civilně vojenského orgánu apod. Dynamický scénář je pak založen na schopnosti dynamických změn prostoru odpovědnosti za poskytování letových provozních služeb na základě přísných pravidel pro jeho předávání.

Koordinační schůzka v IATCC. Zleva Jan Klas, Ivan Hubert a Jiří Horník

MoC stanoví základní časový rámec pro realizaci těchto scénářů s tím, že statický scénář bude implementován postupně od roku 2012 podle připravenosti jednotlivých poskytovatelů služeb a v celém regionu bude zaveden do roku 2015. Dynamický scénář pak může být zaváděn postupně po roce 2015 na základě dvou, případně vícestranných dohod mezi partnery v projektu, přičemž formální datum pro zahájení jeho celoplošné implementace je stanoveno na rok 2017 a dále.

Skutečné provozní nasazení FAB je však podmíněno schválením mezistátní dohody o vytvoření FAB (FAB Agreement) a její ratifikací příslušnými národními parlamenty. Tato dohoda zároveň nahradí dohodu CEATS z roku 1997. Součástí aktivit, které budou zajišťovány v rámci MoC je i podpora státům při vypracování dohody o vytvoření FAB.

Klíčovým elementem MoC je pak shoda na intenzivní spolupráci v období do zahájení realizace statického scénáře. V tomto období, jež je označováno jako počáteční provoz, budou realizovány takové koncepční elementy FAB, které zajistí přínosy v krátkodobém časovém horizontu, budou základními stavebními kameny pro implementaci následných scénářů a bude je možno realizovat i před ratifikací dohody FAB. Jsou to především harmonizační aktivity jak v provozní, tak zejména v technické oblasti. MoC dále stanoví, že výše uvedené činnosti budou realizovány formou projektu, pro který definuje jeho základní organizační strukturu, formy možné spolupráce, způsoby financování a další formální náležitosti, včetně principů dalšího využití Eurocontrol.

Dne 24. 4. 2008 proběhla v IATCC koordinační schůzka ředitelů jednotlivých poskytovatelů služeb a/nebo jejich zástupců k projednání připomínek k návrhu MoC s cílem jejich konsolidace a přípravy finálního dokumentu, jenž bude předložen v krátké době k podpisu. Dalším krokem pak bude zpracování požadované projektové dokumentace v rozsahu, který stanoví MoC.

Spolupráce na vypracování Implementačního plánu a realizace postupných kroků k dosažení FAB bude vyžadovat od všech zúčastněných poskytovatelů trvalou podporu projektu včetně vytvoření odpovídajících mechanismů pro koordinaci jak na podnikové úrovni, tak i směrem k externím subjektům.

Ivan Hubert, ŘDPRM

Foto: Michael Sedláček