Následné
jednání po konferenci ministrů bylo až jednání CEATS Coordination Group (CCG) dne 20. 10., kde byl prezentován rozpočet CEATS na rok 2006. Vzhledem k aktuální situaci v projektu
nebyl tento rozpočet schválen a Eurocontrol následně
předložil „kompromisní návrh“ ve variantě s upraveným rozpočtem a variantě
„provizorního“ rozpočtu pro případ, že nebude dosaženo shody na rozpočtu
upraveném. Na jednání CGSO dne 29. 11. pak byl
navrhovaný rozpočet detailně projednán a byl nalezen přijatelný kompromis,
spočívající v jeho zásadní redukci, a takový rozpočet byl následně
korespondenčně schválen CCG.
CCG na
svém jednání zároveň rozhodlo o vytvoření pracovní skupiny CCG
Task Force (CCGTF), jejímž cílem je na základě připomínek některých
států (ČR, Chorvatsko a Slovinsko) definovat oblasti, které je nutné
analyzovat, a na základě takových analýz rozhodnout o dalším směřování
projektu. Výstupy skupiny se předpokládají ve dvou fázích, tj. zpracování
seznamu identifikovaných oblastí do konce roku 2005 a předložení závěrečné
zprávy do konce března 2006. Oblasti, které byly touto skupinou doposud
identifikovány jako zásadní, odpovídají oblastem řešeným v rámci aktuálního
vývoje evropského prostředí při vytváření funkčních bloků vzdušného prostoru.
Takovými příklady jsou iniciativy Velké Británie a Irska, Francie a Švýcarska
nebo severských zemí. Tyto aktivity mají řadu společných prvků. V první řadě se
zabývají vzdušným prostorem jako celkem bez vertikálních limitů, dále jsou
založeny na využívání existujících národních ATM systémů a služeb existujících
poskytovatelů. Proces, kterým jsou tyto iniciativy realizovány, je založen na
podnětech poskytovatelů služeb, tedy na principu odspodu nahoru („bottom up“), který je jedním ze
základních principů SES.
V
této souvislosti nemohu nezmínit dvě iniciativy ŘLP ČR, resp. ČR. Na
bilaterálním jednání se zástupci Eurocontrol (CEATS) v dubnu 2003 česká strana doporučila zabývat se
vzdušným prostorem CEATS jako celkem (včetně spodního
prostoru) a případně navrhnout odpovídající úpravy dohody CEATS,
a to ještě předtím, než bude dohoda ratifikována potřebným počtem států. To
nebylo akceptováno se zdůvodněním, že je nutné nejprve dohodu ratifikovat a
následně ji „jemně doladit“. K tomu však nikdy nedošlo.
Druhá
iniciativa souvisí s přípravou konference ministrů. ČR předložila v březnu 2005
alternativní návrh rezoluce, který navrhoval pozastavit činnosti související s
implementací střediska CEATS a takto vytvořený
prostor věnovat skutečně intenzivní analýze provozních, ekonomických,
technických a institucionálních aspektů jako nezpochybnitelných podkladů pro
definování dalšího postupu v projektu. Tento návrh však nebyl na
konferenci
v Lucemburku projednáván. Vzhledem k vývoji projektu je však zřejmé, že pro jeho
další orientaci je vypracování takových analýz nezbytné a o efektivním využití
času od konference ministrů ve Vídni lze jenom spekulovat.
ŘLP
ČR v souvislosti s tímto vývojem omezuje svoje aktivity v projektu do doby
ukončení činností souvisejících s prací CCGTF. O
dalších krocích bude jednáno v dubnu 2006.
Ivan Hubert, ŘKŘ